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浅谈纪检监察融入安全工作要处理好的关系

文/李清元 夏海洋   图/   责任编辑/夏海洋   2021年08月13日   字体:【    

近年来随着各行各业对安全工作的进一步重视,安全事故呈现下降趋势,但基层安全工作还一定程度上存在心中没数,处于“被动式”担心状态;依赖领导、依赖考核,处于“任务式”应付状态;安全管理要求多、办法少,处于“运动式”盲目状态;口头重视多,实际参与少,处于“少数人”关心状态;安全形势不容乐观。在新形势下,把国有企业纪检工作融入安全工作更有利于企业安全形势的根本好转,但是,纪检部门的主要职责是企业廉政建设方面的工作,我认为把纪检监察融入安全工作要处理好以下几方面的关系。

一是处理好纪检工作与安全工作的关系

安全生产直接关系着广大人民群众的根本利益,关系到企业的兴衰存亡,纪检工作在保证党对国有企业领导、企业有效运行和提高经营质量中发挥重要作用,而企业的有效运行和经营质量与安全工作是密不可分、和谐统一的,脱离了安全生产则无法有效运行,经营质量更无从谈起。在实际工作中,纪检部门要监督党组织参与分析安全生产中的重点、难点问题,注重从源头上参与安全管理,充分发挥党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设优势,把“三会一课”制度、主题党日等活动与安全生产工作结合起来,把保持党员示范带头作用与保持安全生产良好局面有机统一,充分发挥党组织的领导作用、导向作用、保证作用,把“安全第一,预防为主,综合治理”的方针落到实处。切实维护安全生产,提高企业经济效益。

二是处理好企业改革与安全工作的关系

集团公司正处于淘汰落后产能转型发展的关键时期,转型发展必须需要有一个安全稳定的环境。因此,在这个过程中,有纪检部门的介入能更好地把握好改革和安全生产的关系。

第一,安全生产是确保改革顺利进行的前提。集团公司转型发展涉及范围较大,点多、面广,人员复杂。改革必须在稳定的前提下进行。要充分地认识到,安全生产是改革的重要前提。如果没有一个内、外部安全稳定的环境,没有安全生产和职工队伍的稳定,改革就不可能取得成功。纪检部门的介入能有效的保证各种制度落实、落地,保证权力在阳光下运行,给企业改革创造安全稳定的环境。

第二,改革是增强企业活力、提高企业安全生产水平的内在要求。集团公司从战略和全局的高度出发,通过淘汰落后产能转型发展整合优质资产,来释放企业发展的活力,构筑人才发展的平台。在人、机、物、环境、安全生产要素中,人起着决定性作用。安全生产的实践主体是人,我们必须从提高人的素质、调动人的积极性入手。纪检部门的介入便于实现党管人才,纪检把关,更有利于建立良好的人才机制,做到人尽其才,才尽其用,把业务能力强、安全素质高的人员放到关键的安全生产岗位上,确保企业的安全生产。

三是处理好纪委书记与企业“一把手”的关系

企业是安全管理的责任主体,企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。这是安全生产法以法律的形式加以明确了的,一把手是安全生产的领路人,而纪委书记在企业是发挥监督作用的。纪委书记,要有大局意识,站在企业的全局上思考问题,自觉把纪检监察工作放到公司大局去考虑,充分发挥纪检监察工作的坚强保障作用,使其更好地服从、服务于企业安全生产,而不是越俎代庖管理安全生产。

第一,监督“一把手”是不是把安全生产放在一切工作的首位。“一把手”作为安全生产第一责任人,就是要确保一方平安,就是要保证企业生产经营的高效运转、职工队伍的安全稳定,乃至社会的安定和谐。“一把手”有必要营造浓厚的安全氛围,塑造良好的安全形象。浓厚的安全氛围有利于职工队伍稳定;良好的安全形象,有利于取得各方的支持,为企业发展能创造良好的外部环境。企业实现了安全生产形势的持续稳定,“一把手”才能有条件来谋划企业长远发展。

第二,监督“一把手”是否坚持落实安全生产责任制。安全生产责任制是安全生产管理工作中最基本的制度,其核心是确保安全生产“人人有责任,事事有人管”。强调“一把手”抓安全的领导责任制,是确保安全生产的有效手段。没有一个时刻把安全放在首位的领导,企业不可能形成人人事事保安全的良好氛围。安全生产责任体系和安全生产监督体系能否建立健全并有效运作,“一把手”是至关重要的。如果“一把手”从自己做起,经常深入现场,指导安全生产方面的管理工作,落实各项责任的做法,对于提高企业安全生产管理水平是有显著效果的。

第三,监督“一把手”是否保证了足够安全资金的投入。生产经营单位的主要负责人要保证本单位安全生产的投入,这是安全生产法所规定的。安全资金的投入要做到应投入、尽投入,有时“一把手”为了经济效益会在必要安全投入上打折扣,这为安全事故的发生埋下了隐患。也要避免盲目投入,片面追求安全资金的投入数量造成浪费,要把安全资金用在刀刃上。

四是处理好效益与安全的关系

效益与安全是对立统一的关系,二者既相互矛盾,又辩证统一。企业是以盈利为目的的,但我们不能忽视安全而单纯的追求经济效益,没有安全,企业无法正常运转,更谈不上有纪检工作的存在。

第一,提高工作质量是确保设备经济可靠运行的关键。如果发生了安全生产事故,原因可能是多方面的,从某种意义上讲都是质量方面的问题。制度规定的执行质量,包括巡视检查质量、设备检修质量、设备定期工作质量等,这些都可以归结到工作质量上。因此,在工作流程和要求的设计上要以提高工作质量为目的,做到“能量化的要量化,不能量化的要细化,不能细化的要形象化”,做到每一项工作都有标准,保证做标准活,干标准事,确保各项工作水平得到实实在在的提高。这些都可以通过纪检监察工作融入其中,通过效能监察和监督,督促和加强企业各方面的工作质量,以保证企业高效率的安全运转。

第二,实现安全生产是提高公司效益的重要前提。企业经营的根本目的是实现国有资产保值增值,创造更好的经济效益。要实现这一目的就必须建立在稳定的安全生产基础之上,不能以牺牲安全来换取一时的经济效益。否则,出现安全事故,不仅给员工的生命财产造成严重损失,企业生产活动、经营效益也会受到重大的影响。从这个意义上说,安全生产是企业最大的经济效益。企业的安全生产状况不好,往往是把经济效益与安全生产工作在某一方面对立起来的结果。这时,就可以发挥纪检监察的监督作用,要求首先以人为本,再以企业利益为重,从中对日常的安全生产、运行运转给予常态化监督,以保障企业安全。

五是处理好发展与安全的关系

第一,安全生产是保障发展的重要基础。企业在经营发展过程中,必须把安全生产贯穿于生产经营的全过程,使企业发展建立在稳定、可靠的安全基础之上,做到发展和安全生产相互推动、相互促进。把保障人的生命安全与健康放在企业可持续发展的重要位置,并将安全生产纳入企业长期发展规划,要切实做到安全生产与基本建设、技术改造同步规划、同步实施、同步落实,这就需要发挥纪检监察作用,将纪检工作融入安全生产等相关部署会议中,在实际工作中让方案、措施等落实落地,以保障企业正常安全生产运行。

第二,建立和完善安全生产长效机制,是公司运营和发展提供保障。安全生产长效机制就是要在生产经营活动中,形成一个具有长期性、稳定性、可靠性、整体性的安全生产保障机制,利于治本,利于常抓不懈,利于持续提升安全生产管理水平。在发展过程中,可以以纪检监察部门牵头,坚持以人为本,以法治为基础,以预防为主,健全规章制度,优化管理流程,监督落实安全生产责任制,建立并不断完善自我约束、自我管理的安全生产长效机制,为公司的可持续发展保驾护航。 

第三,加强人员培训,以满足公司发展对安全生产管理人才的需求。具有良好素质的员工是公司发展的根本条件,要认真广泛开展员工的教育和培训工作,使员工的安全意识和技能得到全面提升,实现“我要安全、我会安全”的转变,达到“零违章、零伤害、零事故”的目标,为公司的健康发展打下坚实的基础。其中,可以通过纪检监察作用,强化督导党、政、工开展安全意识等方面的培训,在培训过程中,注重找准安全教育与员工的个体需要之间的契合点,制定具体培训计划并认真落实,切实提高员工的素质。

总之,安全是企业生存之基,企业不消灭事故,事故就要消灭企业,如果很好的把纪检工作融入到安全工作,不断改革创新方法,充分发挥纪检监察在安全生产中的监督管理作用,就能有效避免或减少安全事故的发生。

 

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